1 范圍

      本標準規定了煤礦建設項目安全驗收評價工作的管理、程序、方法、內容、評價報告編制等的基本要求。

      本標準適用于煤礦建設項目，包括新建、改建、擴建等煤礦建設項目安全驗收評價的相關工作。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      AQ 8001-2007 安全評價通則

      AQ 8003-2007 安全驗收評價導則

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      煤礦建設項目安全驗收評價 colliery construction project safety assessment upon completion

煤礦建設項目聯合試運轉正常后正式投產前，通過對安全設施、設備、裝置與主體工程同時設計、施工、投產使用情況和管理狀況的檢查，評價安全設施、設備、裝置與設計及相關法律法規、標準規范等的 符合性;針對項目建成投產后存在的事故風險等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素及其危險度，提 出科學、合理、可行的安全對策措施及建議，作出安全驗收評價結論的活動。

4 工作規則

4.1 資質與資格要求

4.1.1 煤礦建設項目在項目聯合試運轉正常后應進行安全驗收評價。煤礦建設項目安全驗收評價工作，應由具有國家規定資質的安全評價中介機構承擔。

4.1.2 國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的煤礦建設項目和建設單位跨省（自治區、直轄市） 的煤礦建設項目，其安全驗收評價工作應由具有甲級資質的安全評價中介機構承擔；其他煤礦建設項目 的安全驗收評價工作由具有甲級資質或建設項目所在省（自治區、直轄市）乙級資質的安全評價中介機 構承擔。

4.2 委托與責任

4.2.1 建設單位應自主選擇具備相應資質的安全評價中介機構承擔煤礦建設項目安全驗收評價工作。

4.2.2 建設單位應與承擔煤礦建設項目安全驗收評價工作的中介機構簽訂書面委托合同，明確各自的責任、權利和義務。

4.2.3 建設單位應為安全評價中介機構有效實施煤礦建設項目安全驗收評價創造必要的工作條件，提供驗收評價必需的基礎資料，并對提供資料的真實性負責。

4.2.4 承擔煤礦建設項目安全驗收評價的中介機構應客觀公正、實事求是、獨立地開展安全驗收評價工作，并對當時條件下所作出的安全驗收評價結果獨立承擔法律責任。

4.2.5 任何部門和個人不得干預安全評價中介機構的正常工作，不得指定建設單位接受特定安全評價中介機構開展安全驗收評價工作。

4.2.6 安全評價機構與被評價的建設項目單位有利害關系的應當回避。

4.2.7 承擔煤礦建設項目安全驗收評價工作的中介機構，應當按照規定的標準和程序實施建設項目的 安全驗收評價，作出科學、公正、客觀的安全驗收評價結論，提出安全驗收評價報告。

5 安全驗收評價工作程序與工作內容

5.1 前期準備

5.1.1明確煤礦建設項目安全驗收評價對象、范圍和內容，組建評價組。

5.1.2收集國內相關法律法規、標準、規章、規范及有關規定。

5.1.3制訂安全驗收評價工作方案，編制工作表格。

5.2 收集資料與現場安全調查

5.2.1 收集并檢查煤礦建設項目基礎資料，包括立項批準文件、采礦許可證；勘探地質報告及其評審意 見書和礦產資源儲量備案證明；水文地質補充勘探報告；礦井建井地質報告；初步設計和安全專篇設計 資料（包括圖紙、補充或修改設計）及其批復文件；安全預評價報告；工程監理報告；單項工程質量認證 書；各項安全設施、設備、裝置檢測檢驗報告;安全生產規章制度、責任制和各崗位工種操作規程；安全管 理機構設置及任命批準文件;各級各類從業人員安全培訓和考核情況；聯合試運轉批準文件；聯合試運 轉報告等。井工煤礦建設項目安全驗收評價參考資料目錄見附錄A,露天煤礦建設項目安全驗收評價 參考資料目錄見附錄B。

5.2.2 根據建設項目的特點，依據建設項目初步設計和安全專篇，按照相關安全生產法律法規、標準規 范的要求，對建設項目的各生產系統和輔助系統及其工藝、場所和安全設施、設備、裝置等進行實地安全 檢查。對煤礦安全管理機制和安全生產各項規章制度、安全措施的落實情況進行調查。

5.2.3 現場安全調查應明確以下基本問題：

      a）對地質構造、水文地質、工程地質、瓦斯地質、井田內及其周邊采空區和廢棄礦井資料及其他安全參數是否準確掌握，能否滿足安全生產的需要；

      b）生產系統和輔助系統、開采程序、方法及其工藝等是否符合設計要求，滿足安全生產相關法律法規、規范標準的要求，運轉是否滿足安全生產要求；

      c）通風、瓦斯抽放、綜合防突、防滅火、防塵、防治水、供電、運輸提升、安全監控、生產指揮調度、 職業危害防護、應急救援等系統是否合理、完善，是否符合初步設計和安全專篇設計要求，運 轉是否可靠；

      d）可能造成重大災害事故的危險、有害因素是否得到了有效控制，對井田內及其周邊采空區、廢棄巷道（或邊坡）是否都進行了有效管理，是否存在事故隱患；

      e）安全管理制度，安全管理機構及其人員配置是否符合有關規定要求和實際需要，安全投入、安全培訓、安全事故與隱患的管理、應急預案等是否符合要求。

5.3 危險、有害因素辨識與分析

5.3.1 依據建設項目勘探地質報告、水文地質補充勘探報告、礦井建井地質報告、預評價報告、項目建設和聯合試運轉期間積累的安全資料和數據及其他專項研究成果，辨識建設項目建成投產后可能存在 的危險、有害因素，分析其危險程度。

5.3.2 分析危險、有害因素可能導致災害事故的類型、可能的激發條件和作用規律、主要存在場所。

5.3.3 結合相關實際資料和典型事故案例作進一步分析。

5.3.4 在綜合分析的基礎上，確定危險有害因素的危險度排序。

5.4 劃分評價單元

5.4.1 根據安全驗收評價的需要，合理劃分安全評價單元。評價單元應相對獨立，具有明顯的特征界限。

5.4.2 井工煤礦建設項目安全驗收評價單元劃分見附錄C,露天煤礦建設項目安全驗收評價單元劃分 見附錄D。

5.5 選擇評價方法

5.5.1 根據評價的目的、要求和評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，以便開 展針對性的安全驗收評價為基本原則。

5.5.2 煤礦安全驗收評價宜采用安全檢查表法進行定性評價為主，生產系統復雜、自然災害嚴重的煤 礦建設項目，可輔以適用的評價方法進行定性、定量分析評價。

5.6 安全設施評價

5.6.1 根據建設項目設計、施工和聯合試運轉相關情況，分析、說明安全設施是否符合設計的要求；設 計的安全設施、設備是否完成施工并投入使用。

5.6.2 根據安全設施、設備的實際運轉情況和取得的效果，分析安全設施對于煤礦安全生產的保障效 果，評價安全設施確保安全生產的可行性、可靠性。

5.7 安全生產合法性評價

5.7.1 根據建設項目提供的相關證照、批準文件，評價項目建設的合法性。

5.7.2 根據項目建設和聯合試運轉期間對相關安全條件和參數的勘測、鑒定或專項研究情況，評價建 設項目安全條件與參數確定的合法性。

5.7.3 根據建設項目立項、設計、施工、監理、單項工程驗收與質量認證、聯合試運轉審批等相關情況, 評價項目設計建設的合法性。

5.7.4 根據各項安全設施、設備的檢測檢驗報告、礦井通風阻力測定報告、反風演習報告等，評價安全 設施、設備等的檢測檢驗合法性。

5.7.5 根據建設項目安全管理機構、制度、作業規程和各級各類從業人員安全培訓及考核、持證上崗情 況，評價其安全生產管理與從業人員的合法性。

5.7.6 根據綜合情況，對建設項目安全生產體系的合法性進行整體評價。

5.8 定性、定量評價

5.8.1 根據初步設計、安全專篇、有關法律法規、標準規范、項目建設和聯合試運轉基本情況，分單元進 行定性、定量安全評價。

5.8.2 評價各生產和輔助系統（單元）是否符合初步設計，運轉是否安全可靠；對有關內容的較大修改 是否履行了規定的程序，一般修改是否有利于提高安全保障程度。

5.8.3 評價安全設施與安全專篇、有關規程、標準、規范的符合性和完善性，分析存在的不足或缺陷。

5.8.4 根據設計和聯合試運轉中對危險有害因素的控制情況，評價安全技術措施的符合性、有效性、充 分性，分析采取進一步安全技術措施的必要性和可能性。

5.8.5 評價安全管理機制與機構，安全生產制度體系，安全檢查，安全教育培訓與特殊工種操作人員持 證上崗，安全事故與隱患的管理，事故應急預案與應急救援管理，安全信息管理等是否滿足安全生產法 律法規和規章的要求，是否適應建設項目的特點和安全生產的需要，安全管理體系運轉是否可靠、高效。

5.9 安全對策措施建議

5.9.1 根據建設項目聯合試運轉情況、現場安全檢查和評價的結果，對不符合設計要求、不滿足安全生 產法律法規和標準規范規定的生產系統、工藝、場所、設施和設備等提出改進意見。

5.9.2 對不符合有關規定要求或不適合本建設項目特點的安全管理制度、機構設置與人員配置，存在 的管理漏洞和不安全的管理行為，提出改進意見。

5.9.3 對控制防范存在不足或缺陷、可能導致重大事故發生的危險有害因素，提出針對性的安全技術 措施及建議。

5.10 評價結論

5.10.1 評價結論應概括評價結果，給出建設項目在評價條件下與初步設計、安全專篇及國家有關法律 法規、標準規范符合與否的結論；給出建設項目危險、有害因素引發各類事故的可能性及其嚴重程度的 預測性結論。

5.10.2 明確危險有害因素排序，指出在項目建成投產后應重點防范的重大災害事故和重要的安全對 策措施。

5.10.3 給出建設項目是否具備安全驗收條件的明確意見。對暫達不到安全驗收要求的建設項目，提 出具體理由和整改措施建議。

6 安全驗收評價報告

6.1 評價報告文字應簡潔、準確，附必要的反映煤礦建設情況等有關圖表或照片。

6.2 評價報告應準確、清晰描述評價對象、目的、依據、方法和過程，獲得的評價結果，提出的安全對策措施及建議，給出的評價結論等，并簡要描述建設項目建設期間的生產事故和聯合試運轉期間的生產及 管理狀況。

6.3 評價報告應附實施安全驗收評價中介機構的資質、評價人員名單、報告完成時間等相關情況及附件。

6.4 煤礦建設項目安全驗收評價報告的主要內容見附錄E。

7 安全驗收評價報告格式和載體

7.1 格式內容包括封面（附錄F）、安全評價機構安全評價資質證書副本復印件、著錄項（附錄G）、前言、目錄、正文、附件、附錄。

7.2 安全評價報告一般采用紙質載體。為適應信息處理需要，安全評價報告可輔助采用電子載體形式。

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