1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核電廠場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的功能與特性要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于核電廠所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃和準(zhǔn)備。

2 定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2.1 應(yīng)急 emergency

需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)。

2.2 應(yīng)急設(shè)施 emergency facility

用于應(yīng)急響應(yīng)目的的設(shè)施。它們將根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求和積極兼容的原則設(shè)置。核電廠場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施一般包括場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心，前沿指揮所、場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心、評(píng)價(jià)中心和公眾信息中心等。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)［行動(dòng)］emergency response ［action］

為控制或減輕核事故或輻射應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動(dòng)。

2.4 應(yīng)急通信 emergency communication

在核事故或輻射應(yīng)急期間，運(yùn)用通信手段傳輸信息。

2.5 輻射監(jiān)測(cè) rediation monitoring

為評(píng)價(jià)和控制輻射或放射性物質(zhì)的照射，對(duì)劑量或污染所作的測(cè)量及對(duì)測(cè)量結(jié)果的分析和解釋。

2.6 評(píng)價(jià)［活動(dòng)］assessment［action］

在事故期間或事故以后，為實(shí)施具體的應(yīng)急措施作出決策而必須獲得和處理信息所采取的活動(dòng)。

3 場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施的一般功能

3.1 場(chǎng)外主要應(yīng)急設(shè)施的一般功能

應(yīng)該根據(jù)積極兼容的原則來(lái)設(shè)置各種場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施，以保障場(chǎng)外應(yīng)急組織實(shí)施其應(yīng)急響應(yīng)職能。這些設(shè)施的規(guī)模和布置，應(yīng)該確保所有的職能都能充分地實(shí)施。場(chǎng)外各主要應(yīng)急設(shè)施應(yīng)具有的基本功能和支持功能如表1所列。支持功能是為保證應(yīng)急組織履行其基本功能所需要的。表2列出了需要啟用這些設(shè)施時(shí)的應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別，每個(gè)應(yīng)急設(shè)施在達(dá)到指定的應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別之前也有可能被啟用。

表1 場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施的功能

3.1.1 場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心

      在場(chǎng)外應(yīng)急期間，是省級(jí)場(chǎng)外應(yīng)急指揮部在此組織、指揮和協(xié)調(diào)場(chǎng)外所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

表2 場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施的啟用

3.1.2 前沿指揮所

      在場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由省級(jí)應(yīng)急總指揮親自在前沿或總指揮親自授命省級(jí)應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在前沿指揮各種應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.1.3 場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心

      在事故期間能進(jìn)行環(huán)境樣品的采集、核素分析（包括放化分析、物理測(cè)定）和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合評(píng)價(jià)。

3.1.4 評(píng)價(jià)中心

      在應(yīng)急期間，接受、分析來(lái)自核電廠和場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心提供的事故信息，能夠供評(píng)價(jià)人員進(jìn)行事故后果評(píng)價(jià)、提供評(píng)價(jià)結(jié)果和提出防護(hù)行動(dòng)建議。

3.1.5 輔助設(shè)施

      可用于支援各應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的現(xiàn)有的或事故時(shí)臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施，其功能包括：

3.1.5.1 撤離臨時(shí)安置點(diǎn)

      能為事故時(shí)撤離人員安排臨時(shí)食宿。

3.1.5.2 洗消和去污點(diǎn)

      為防止放射性污染的擴(kuò)大和（或）消除污染，對(duì)人員、車輛、地面及部分設(shè)備進(jìn)行測(cè)量后按控制標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行洗消和去污。

3.1.5.3 場(chǎng)外應(yīng)急醫(yī)療救援設(shè)施

      對(duì)受傷、受污染人員提供急救、去污和護(hù)理。

3.1.5.4 公眾信息中心

      在應(yīng)急期間經(jīng)授權(quán)可發(fā)布有關(guān)事故信息、解答公眾有關(guān)應(yīng)急信息的查詢、接待新聞媒介的采訪和收集各界人士的反映。

3.2 應(yīng)急通信

      場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施之間的通信，場(chǎng)外應(yīng)急組織與國(guó)家核應(yīng)急組織及核電廠營(yíng)運(yùn)單位之間、場(chǎng)外應(yīng)急組織與國(guó)家核安全部門以及國(guó)家環(huán)保部門之間、場(chǎng)外應(yīng)急組織與可能受影響的公眾之間的通信，是全部應(yīng)急響應(yīng)中最重要方面之一。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的基本功能和支持功能，場(chǎng)外應(yīng)急組織各部門應(yīng)該具有：

      a）內(nèi)部通信系統(tǒng)；

      b）外部通信系統(tǒng)。

      作為最低要求，應(yīng)該建立的主要通信途徑見圖1。

圖1 場(chǎng)外應(yīng)急通信系統(tǒng)

3.3 應(yīng)急設(shè)備和器材

      為使場(chǎng)外各應(yīng)急組織履行其職責(zé)，應(yīng)該有效地配備一些必要的設(shè)備和器材。這些物資的性能要求取決于場(chǎng)外應(yīng)急組織及其職責(zé)、設(shè)施及核電廠廠址特性等因素。

4 場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施特性準(zhǔn)則

      為保障場(chǎng)外各應(yīng)急響應(yīng)職能的實(shí)施，本章對(duì)各種設(shè)施、通信、設(shè)備和器材規(guī)定了特性要求。

應(yīng)該有供場(chǎng)外應(yīng)急人員使用的各種設(shè)施。這些設(shè)施并不要求專門用于核應(yīng)急響應(yīng)目的，然而核電廠一旦出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)需要場(chǎng)外作出響應(yīng)時(shí)，它們應(yīng)該能立即供使用或可立即轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)使用，即要求按照“積極兼容”的原則進(jìn)行組織和安排。當(dāng)確定場(chǎng)外各個(gè)應(yīng)急設(shè)施的規(guī)模和配置時(shí)，場(chǎng)外應(yīng)急組織應(yīng)該考慮下列情況：

      a）場(chǎng)外各應(yīng)急組織的任務(wù)、規(guī)模和相互關(guān)系；

      b）各設(shè)備和器材的可獲得性、維修和存放的場(chǎng)所；

      c）省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)核電廠的數(shù)量、規(guī)模、堆型、位置和環(huán)境特征；

      d）是否靠近國(guó)界；

      e）備用電源。

4.1 場(chǎng)外主要應(yīng)急設(shè)施特性

4.1.1 場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心

      核電廠所在省（自治區(qū)、直轄市）場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心通常位于省（自治區(qū)、直轄市）人民政府所在地，也可設(shè)在核電廠所在地區(qū)（市、縣）。

      場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心，應(yīng)為下列工作提供場(chǎng)所：

      a）管理和指揮整個(gè)場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)；

      b）與核電廠營(yíng)運(yùn)單位協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

      c）保證與各級(jí)應(yīng)急組織和指揮人員聯(lián)絡(luò)；

      d）應(yīng)急指揮人員工作必需的活動(dòng)；

      e）能迅速獲得應(yīng)急決策所需的各種數(shù)據(jù)、資料、預(yù)測(cè)的評(píng)價(jià)結(jié)果，為決策提供各種必要的手段和設(shè)備；

      f）為指揮人員現(xiàn)場(chǎng)指揮提供必需的指揮車輛、設(shè)備和工具；

      g）專家咨詢活動(dòng)。

      場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心可以與非核設(shè)施的防災(zāi)、救災(zāi)指揮設(shè)施兼容。

4.1.2 前沿指揮所

      前沿指揮所應(yīng)位于比較接近核電廠廠址、但又不受核事故影響的安全地方。

      前沿指揮所是在平時(shí)應(yīng)有所準(zhǔn)備、在事故較為嚴(yán)重時(shí)啟用的應(yīng)急設(shè)施。

      前沿指揮所應(yīng)為下列工作提供場(chǎng)所：

      a）省級(jí)應(yīng)急指揮部總指揮或臨時(shí)任命的前沿指揮進(jìn)行必要的指揮、通信、通告、發(fā)布命令；

      b）保證場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心與出事核電廠周圍現(xiàn)場(chǎng)的各應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)施之間的聯(lián)絡(luò)和信息交流，接受場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心的信息；

      c）保證前沿指揮、工作人員及抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家、省級(jí)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)。

      前沿指揮所可以與當(dāng)?shù)胤呛嗽O(shè)施的防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施兼容。

4.1.3 場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心

      場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心應(yīng)位于核事故的煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)以外的地方。在應(yīng)急期間能進(jìn)行環(huán)境樣品的采集、核素分析（包括放化分析、物理測(cè)定）和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合評(píng)價(jià)。

      場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心應(yīng)盡可能利用場(chǎng)外常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備；在應(yīng)急期間，還可利用當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)、高等院校等單位的監(jiān)測(cè)設(shè)備，這種情況需要在場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃中事先作出安排。

4.1.4 評(píng)價(jià)中心

      評(píng)價(jià)中心的位置應(yīng)接近場(chǎng)外應(yīng)急指揮中心，以便及時(shí)傳送事故信息、為決策服務(wù)。評(píng)價(jià)中心必須配置收集、處理與事故有關(guān)的信息和進(jìn)行事故后果評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)軟件及其外圍設(shè)備。

      應(yīng)急評(píng)價(jià)中的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其外圍設(shè)備應(yīng)盡可能與場(chǎng)外常規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)的這類設(shè)備兼容。

4.1.5 輔助設(shè)施

4.1.5.1 撤離臨時(shí)安置點(diǎn)

      應(yīng)根據(jù)積極兼容的原則在煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)外的安全地方選定一個(gè)或幾個(gè)撤離臨時(shí)安置點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、招待所、旅館、會(huì)議場(chǎng)所和影院等都可以考慮作為撤離人員臨時(shí)安置的場(chǎng)所。

      撤離臨時(shí)安置點(diǎn)必須為撤離人員提供食品和住宿及必要的醫(yī)療服務(wù)，并有能力鑒別進(jìn)入安置點(diǎn)的撤離人員是否受到放射性污染。這些功能要求可以在上述考慮作為撤離安置場(chǎng)所的有關(guān)單位作出安排。

4.1.5.2 洗消和去污點(diǎn)

      洗消和去污點(diǎn)的位置宜臨時(shí)設(shè)置在計(jì)劃撤離區(qū)以外的交通控制點(diǎn)附近。應(yīng)裝備有洗消設(shè)備、去污設(shè)備、放射性表面污染監(jiān)測(cè)設(shè)備等。洗消和去污的對(duì)象包括：人員、車輛、地面和設(shè)備。這些要求可以在有關(guān)單位事先作出安排。

      洗消和去污的方法和要求將隨對(duì)象及事故階段的變化而不同。

4.1.5.3 場(chǎng)外應(yīng)急醫(yī)療救援設(shè)施

      必須考慮向下列人員提供急救措施：

      a）受到過(guò)量?jī)?nèi)、外照射的人員；

      b）在發(fā)生事故后因防護(hù)措施（如撤離）的實(shí)施而引起的損傷或患病的人員，他們可能是既受傷又受污染的人員。

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